Військовослужбовці отримають можливість реєструвати передані автомобілі: які переваги це приносить?
Уряд України запровадив новий механізм, що дозволяє військовослужбовцям оформлювати на себе автомобілі, які були передані волонтерами в рамках гуманітарної допомоги. Це рішення стало довгоочікуваним і необхідним, стверджують експерти та волонтери, які беруть участь у забезпеченні Збройних сил України транспортними засобами, у бесіді з DW. Зокрема, цей крок допоможе вирішити принаймні частину проблем, які в значній мірі виникають через армійську бюрократію.
У зоні бойових дій автомобілі стали справжнім дефіцитом, адже їхня кількість завжди обмежена, і ніколи не можна з упевненістю сказати, скільки часу прослужить наступний. Транспортні засоби часто виходять з ладу, згорають або зазнають серйозних пошкоджень внаслідок атак російських військ. Іноді вони залишаються в місцях бойових дій, звідки їх неможливо евакуювати. Безліч волонтерів — від звичайних громадян до великих організацій — щодня збирають кошти для закупівлі нових автомобілів, щоб задовольнити потреби військових. Вони активно шукають, купують та доставляють ці автівки, переважно з-за кордону.
В Україну такі автомобілі ввозяться не як транспортний засіб, а як гуманітарна допомога - це передбачає спрощену процедуру оформлення та звільнення від сплати будь-яких платежів. Але такі автомобілі не можна продавати чи використовувати в особистих цілях - лише для виконання задач, спрямованих на оборону України. За даними уряду, станом на кінець жовтня 2024 року в Автоматизованій системі реєстрації гуманітарної допомоги зареєстровано понад 100 тисяч декларацій для гуманітарних вантажів, значна частина з яких - транспортні засоби для військовослужбовців. Втім, ця автоматизована система функціонує з 1 грудня 2023 року.
На законодавчому рівні можливість передати авто конкретному військовому існує з кінця минулого року, але не існувало процедури реєстрації таких автівок - її мав прописати уряд, розповідає DW директор Інституту досліджень авторинку Станіслав Бучацький. "Коли почалося повномасштабне вторгнення РФ, ніхто не думав ні про які номерні знаки й реєстрації, потрібно було швидко привезти автомобілі, яких бракувало, і все було максимально спрощено - вези як виходило. Минув час, з'явилося дуже багато таких автомобілів (...) І якщо ми говоримо про тилові, умовно безпечніші регіони України - це нормально, щоб ці машини мали українські номерні знаки і брали на рівні з іншими участь у дорожньому русі", - каже він.
Петро Гризун, керівник відділу взаємодії з військовими Фонду Руслана Шостака (Благодійний проєкт ГеройCar), вважає, що механізм тимчасового обліку є важливим кроком вперед для підвищення прозорості і захисту автомобілів, переданих Збройним Силам України. "Цей підхід дозволяє більш ефективно контролювати використання транспортних засобів, що зменшує шанси на їхнє неналежне застосування. Крім того, облік дає волонтерам впевненість, що їхня допомога буде використана за призначенням", - зазначає Гризун.
Дмитро Лаврик, експерт з автомобільної техніки фонду "Повернись живим", акцентує на етичному аспекті, з яким стикаються волонтери. Він підкреслює, що існує сумнів щодо того, чи дійсно автомобіль, на який були зібрані кошти, надійде до конкретного військового, чи не станеться так, що допомога опиниться в іншому місці.
Тепер існує можливість вирішити це питання шляхом реєстрації автомобіля на військовослужбовця, для якого він призначався. Авто залишиться за ним навіть у разі переведення до іншої військової частини. Крім того, автомобілі з українською реєстрацією матимуть змогу виїжджати за кордон. Це особливо важливо в ситуаціях, коли йдеться про автомобіль, котрий може бути використаний для ввезення гуманітарної допомоги, наприклад, мікроавтобус або вантажівка.
Ще один момент, на який акцентують увагу співрозмовники DW, полягає в тому, що завдяки такій реєстрації держава може регулювати питання особистої відповідальності за порушення правил дорожнього руху або ДТП, якщо вони мали місце. Наразі, якщо автомобіль з іноземними номерними знаками потрапляє в аварію, з'ясувати, хто саме був за кермом у той момент, стає важко або навіть неможливо.
Ознайомтеся також: Яким чином Росія використовує підлітків для підпалу автомобілів ЗСУ.
Завдяки механізму тимчасової реєстрації ЗСУ зможуть краще керувати ресурсами та оптимізувати логістику, наголошує Гризун. На його думку, це також дозволить відслідковувати стан і потребу в заміні чи ремонті техніки. Втім, у цьому контексті волонтери наголошують на одній з найбільших проблем, з якою вони стикаються під час допомоги війську - на армійській бюрократії. І заміна техніки - це одна з них.
За словами Андрія Любки, волонтера та письменника, часто виникає ситуація, коли військові не можуть отримати автомобіль від волонтерів. Це пов'язано з тим, що згідно з документацією, їхній підрозділ вже має достатню кількість транспортних засобів відповідно до штатного розпису. Однак на практиці ці автомобілі можуть бути несправними або неефективними, особливо в умовах, де потрібен мобільний і високопрохідний транспорт. Як зазначає Лаврик, списати автомобіль, який вже надійшов до військової частини, практично неможливо.
У таких умовах автомобілі, які передають волонтери та використовують військові, не враховуються в державному обліку. Це означає, що військовослужбовці змушені покривати витрати на їх заправку та ремонт зі своїх власних коштів. За словами Лаврика, можливість зареєструвати автомобіль на конкретного військового має сприяти частковій легалізації таких транспортних засобів у збройних силах. Проте волонтери зазначають, що реєстрація автомобіля – це лише перший крок, адже існує безліч питань, пов’язаних із армійською бюрократією, які потребують перегляду, особливо у сфері технічного забезпечення.
Згідно із ухваленою постановою, щоб поставити автомобіль, переданий волонтерами, на тимчасовий державний облік, військовослужбовець впродовж 10 днів від підписання акту приймання-передачі має подати в сервісний центр заяву, документ, що посвідчує особу, документ про проходження військової служби, акт прийому-передачі автомобіля та роздруковану електронну декларацію, оформлену під час ввезення авто. Також в акті прийому-передачі можна вказати до п'яти військовослужбовців, які мають право керувати цим авто та перереєструвати його на себе.
Військовослужбовці, які отримали автомобілі з початку грудня 2023 року до моменту набрання чинності нової постанови, мають можливість зареєструвати їх у сервісних центрах протягом трьох місяців. Щодо автомобілів, які були передані до грудня 2023 року, уряд ще не визначив порядок дій. Крім того, представники уряду наголошують, що після завершення реєстрації військовослужбовці повинні повідомити про це свою військову частину або підрозділ.
Згідно з думкою експертів DW, описана процедура не є надто складною, хоча варто бути готовими до певного перехідного етапу. Проте, як підкреслює Любка, багато волонтерів передають військові автомобілі не в тилу України, а доставляють їх прямо на фронт. У таких умовах виникає сумнів у тому, чи матиме військовослужбовець, що перебуває на передовій, можливість звернутися до сервісного центру, зауважує він.
Загалом, механізм тимчасової реєстрації, затверджений урядом, дозволяє військовослужбовцям використовувати автомобіль, зареєстрований на їх ім'я, до закінчення воєнного стану та протягом трьох місяців після його скасування або завершення. Або ж - до завершення терміну служби цього військового з різних причин. Тимчасовий облік буде анульовано у випадку знищення автомобіля. Крім того, законодавство дозволяє військовослужбовцям відмовлятися від автомобіля на користь інших осіб, переважно тих, які були зазначені в акті прийому-передачі цього транспортного засобу.
"Хоча це і не вирішує основну проблему, але можна вважати це своєрідною 'опорою', як кажуть програмісти. Сьогодні ці 'опори' стають необхідними, адже вони допомагають збалансувати дві складні ситуації: з одного боку, це підтримка волонтерів, друзів та рідних військовослужбовця, які об'єднали свої зусилля для купівлі та підготовки цього автомобіля, щоб він міг виконувати свої військові завдання на надійному транспортному засобі. З іншого боку, це допомагає вирішити державну проблему, пов'язану з особистою відповідальністю водія," - підсумовує Лаврик.
